1月30日，鹿城区政协十届五次会议迎来闭幕。

　　过去五年，鹿城区经济社会发展交出亮眼“成绩单”：地区生产总值连跨四大台阶，从2020年的1167.2亿元跃升至2025年的1560.04亿元，现代慈善体制机制创新等57项改革经验获全省全国复制推广，并连续七年获评“中国最具幸福感城区”。作为协商民主的重要渠道，鹿城区政协五年间累计推动1102件提案落地见效，将委员智慧转化为发展成果和民生福祉，充分彰显了政协履职实效。

　　站在“十五五”开局的新起点，本次区“两会”期间，300余名区政协委员紧扣中心工作，对标2026年“八场攻坚战”，围绕全面提升鹿城首位能级、深化人工智能场景应用、推动文旅消费创新、建设全龄友好安全家园等关键议题，为鹿城加快建设“一区三地五城”建言献策、谋实出招，以高质量履职助力高质量发展。

　　能级再跃升：打开城市发展崭新格局

　　未来五年，鹿城将深度融入全省“三圈一群”区域发展战略布局，进一步强化“主城区思维”、放大“主城区格局”，更好发挥引领辐射和带动作用，全面参与温州“一圈一极一中心”建设。对此，区政协委员南金琼建议推动瓯江新城、千年斗城、西部时尚城“三城联创”，重塑三城产业，瓯江新城强化总部、金融与研发功能，时尚城打造中试与“工业上楼”基地，斗城设立数字文创实验室；构建“古今辉映、城景交融”的品质之城，构建“半小时三城”慢行网络；构建“全区一盘、精准滴灌”的要素保障体系，实现要素高效流动与最优配置。

　　民营经济高质量发展需要良好的法治环境。区政协委员陈建平聚焦系统构建法治化营商环境，建议在执法上推广柔性执法与“预约式”指导，建立信用修复便捷机制，提升执法温度感。在纠纷化解上，整合多元调解资源，完善“调解+司法确认”机制，并在新兴领域建立专业调解组织，以降低企业解纷成本。通过进一步打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，赋能民营经济提质增效。

　　提升涉外法治服务能力，事关鹿城塑造高水平开放新优势。目前，鹿城已集聚国家级和省市级涉外法律人才60名，服务企业超200家，但仍存在高端法律供给不足、平台资源整合不够、跨部门协同效能不高等短板。对此，区政协委员李海燕建议推动高端引领与普惠服务并进，打造综合性涉外法治服务枢纽，在区级层面建立协调机制，同步打造“政企学研法”融合生态；并积极争取省市级涉外法治资源下沉，构建覆盖重点国别的法律服务支持网络。

　　发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，在这一进程中，人才是创新的根基。区政协委员凌志坚建议从三个层面系统培育新质生产力人才：一是构建创新联合平台，夯实人才的技术创新根基；二是营造公平竞争环境，激发各类市场主体特别是青年企业家的内生动力；三是强化青年专项支撑，设立青年创业风险补偿基金，通过“信用贷+研发补贴”组合支持，加速青年人才在创新赛道上成长。

　　在筑牢城市发展根基的同时，城乡融合与共同富裕值得关注。对此，区政协委员林海转建议以片区协同推动和美乡村建设。核心是优化多元共治机制，通过党建引领整合政府、企业与村民力量，并培育市场化运营主体。同时推动土地、资金、人才等要素跨村集约共享，以品牌升级带动产业共富，打造“一村一品、多村联动”的产业矩阵，发展特色农产品加工、沉浸式文旅及高端服务业态，推动乡村实现可持续的内生发展。

　　人工智能+：培育智慧大脑应用场景

　　鹿城区政府工作报告明确，要全力推动人工智能创新发展，推动人工智能全方位赋能千行百业、服务千家万户。

　　区政协委员胡亮围绕AI赋能现代化产业体系发展，建议完善针对性政策扶持体系、引育结合打造AI产业生态、夯实数据要素基础以及赋能制造业打造特色标杆。特别是在“AI+现代服务业”方面，他建议大力发展“AI+文旅”“AI+电商”“AI+服务”，借园博会举办、古港遗址公园建设等契机，推进AI+XR+影视+购物+文旅融合；鼓励直播电商、传统电商及电商出海加强AI应用，培育新零售、数字人直播、3D展厅等新领域。

　　中科温州研究院等12家高能级科创平台形成创新矩阵，规上工业企业研发机构设置率达92.14%……鹿城的产业基础让区政协委员王海程愈发坚定“AI+科研”赋能新质生产力发展的路径。他建议依托高校资源打造环高校创新圈，建设概念验证中心与专属成果转化平台；同时强化资金、算力、数据等要素支撑，建设区域性AI算力中心及行业数据集。在此基础上，以场景驱动创新，开放政府与产业AI应用场景，举办专题赛事与论坛，并配套专项政策与知识产权保护机制，全面激发科研转化活力。

　　温州拥有68万海外华侨，遍布130多个国家和地区，侨资、侨智、侨技资源丰富。就AI赋能鞋服制造，区政协委员叶佳豪建议充分发挥侨力量，具体措施包括联动侨界社团和高校院所，推动海外专家常态化参与鞋服研发，重点聚焦智能排产、AI定制设计、柔性供应链三大环节，遴选3~5家企业进行试点，探索风险共担、收益共享的市场化合作机制。同时，鼓励行业共建非敏感数据协作平台，为AI模型迭代提供持续“养分”，通过侨智与产业深度融合促进鞋服行业高质量发展。

　　“AI+阅读”可以碰撞出什么样的火花？区政协委员张潇建议推动城市书房AI智能化改造，构建AI驱动的阅读创新体系，利用AI辅助生成名著精读、互动影游等新型内容，并建设个性化推荐引擎，实现“深度精准推荐”。同时，建立长效保障机制，政府引导多元投入，推动文化数据安全共享，确保老年、儿童等群体共享“AI+阅读”成果。

　　在AI赋能智慧社区方面，区政协委员沙强力建议重点深化“AI+智慧养老”，为独居老人配发智能手环，构建“预警—响应—救助”闭环，建设社区AI分诊平台，优化就医分流。同时创新“AI+基层自治”，建立居民云表决系统与AI云意见箱，智能梳理“社区十大共性问题”纳入民生实事，全面激活基层治理活力。

　　激发新活力：推动文旅消费育人创新

　　围绕文化强区建设目标，区政府工作报告强调要持续提升文化软实力、影响力和竞争力，以文化大繁荣推动经济社会高质量发展。

　　近年来，“新三样”(网络文学、网络影视剧、网络游戏)出海成为文化建设热点。区政协委员朱丽华建议实施“在地IP全球转化”计划，在内容生产端，建强以数字文化创作基地为核心的平台矩阵，重点扶持温州人精神、永嘉学派等题材原创IP；在内容分发端，充分利用温州遍布全球的商脉网络，将海外温商机构转化为文化推广的关键枢纽，成立“出海内容适配服务中心”，提供多语种本地化与合规服务。

　　文旅与消费是鹿城塑造核心竞争力和彰显城区魅力的重要支撑。区政协委员夏自深建议围绕消费三新(新业态、新模式、新场景)驱动文旅产业高质量发展。具体措施包括推动五马街、双井坊等街区业态迭代，活化工业遗产打造文创、潮流复合空间，申办大型活动放大客流效应；优化运营机制，打造数字管理平台实现全流程智能监管，激发市场活力，保障城市更新可持续发展。

　　借助“一张机票游鹿城”，区政协委员胡存开建议在现有64家品质商户基础上，吸纳更多品质商户加入优惠联盟，推出“鹿城消费券”电子包，包含通用折扣券、特色商品抵用券、餐饮补贴及文化体验优惠券等；设计“凭票根优惠专享”主题体验线路，将分散业态串联成闭环；同时推出“空铁联程”专项产品，在机场、高铁站设立惠民服务中心，开发数字导游AI助手智能规划行程，进一步提升游客体验。

　　区政协委员董凤鸣则围绕系统化培育赛事经济新动能，建议成立实体化运作的“鹿城区赛事经济发展领导小组”，公开聘任“赛事经济首席运营官”，深耕“IP+”融合，释放乘数效应，推动从“办赛事”向“营产业”转变；建设“鹿城赛事通”数字平台，推出“鹿城活力卡”数字消费护照，将观赛人流精准转化为全域消费流。

　　聚焦打造鹿城育人新生态，区政协委员董繁繁建议构建“公园里的学校”，利用现有公园绿地设立“校外自然实践点”，推行“学科+公园”嵌入式教学，将“园博红利”转化为“教育红利”。强化“数字赋能”，实现扫码即学与优质资源数字化共享。区政协委员李舒建议构建“三位一体”产教融合体系，推动高职院校与头部企业共建产业学院，参照“双元制”试点“工学交替”培养模式，满足新兴产业对技能人才的需求。同时通过创新“数字赋能”服务模式，实现青年人才政策智享、就业创业服务“一码通办”，推动职业教育与城市发展深度相融。

　　温暖一座城：建设全龄友好安全家园

　　鹿城区政府工作报告指出，将致力于打响教育、医疗、托幼、养老等示范品牌，基本建成生育友好型社会、儿童友好城市、青年发展型城市和老年友好城市。

　　如何吸引更多力量参与共建与运营？区政协委员黄洁建议通过系统性改革，激发社区活力，比如，在审批服务上，推行前期联合预审，对信用良好的主体实施承诺制，简化流程。在资源利用方面，可探索以低租金提供社区存量空间，换取机构稳定提供养老、托育等公益服务，并允许其开展市场化增值服务，形成自我造血机制。

　　为全力打造生育友好型标杆城区，区政协委员戴一晨建议健全“婚生养育”一体化支持政策。在经济上，通过递进式育儿补贴、优化生育医疗报销(涵盖高危孕产、辅助生殖等)，强化休假与就业权益保障，切实降低生育的直接成本与职业风险。服务上重点发展普惠托育，拓展社区嵌入式托位，并对多孩家庭给予政策倾斜。质量上推动医育融合与托幼衔接，确保婴幼儿获得安全、专业的照护。

　　截至2025年底，鹿城老龄化率已达到27.5%，为满足老龄群体对“家门口享老”的热切期盼，区政协委员叶蓓蓓建议构建智慧养老体系，通过整合部门数据打造区级平台，实现服务“一键申请”。聚焦安全守护场景，推广“智慧守护套装”，集成智能门磁、烟感、跌倒探测与紧急呼叫设备，建立标准化响应服务流程，形成安全闭环。同时推动鞋履等本地企业参与赋能，真正让老年人敢用、愿用、用好技术与服务。

　　针对孤独症群体，区政协委员胡温中建议建设全生命周期帮扶体系，前端强化融合教育支撑，中段构建可持续就业生态，特别需要引起重视的是后端强化保障，建议开展老龄孤独症家庭需求普查，探索“社区家庭”小规模照护模式，推进社区化照护试点。

　　应急消防治理是保障城市安全的重要工作。区政协委员沈伟亮建议构建“智能预防-监测-救援”一体化体系——在预防端部署AI移动监管应用辅助消防检查，提升隐患排查与整改效率；监测端重点升级消防视频监控资源，通过AI分析实现对风险隐患的实时捕捉与自动预警；在救援端系统化集成无人机体系，使之成为应急救援的关键力量。

　　医疗美容产业是健康消费升级的重要领域，如何推动该产业高质量发展？区政协委员柯友辉建议从技术、服务与品牌三方面系统推进，特别是强化公立医美机构标杆作用，鼓励社会办医向特色细分领域深耕，并通过实施“名医引领”与“阳光消费”计划，构建基于长期信任的医患关系。

　　来源：温度新闻